La Piatra-Neamț, administrația locală nu se oprește la ușa cabinetului primarului. Dincolo de aparatul propriu al primăriei funcționează o rețea de societăți comerciale prin care sunt administrate servicii publice, bunuri ale municipalității și contracte plătite, direct sau indirect, din resursele comunității. Este o parte a administrației despre care cetățeanul află, de regulă, mult mai puțin decât despre proiectele anunțate de primar.
În centrul acestei structuri se află Consiliul Local Piatra-Neamț, care exercită drepturile municipalității în calitate de acționar sau asociat, și administrația condusă de primarul Vasile-Adrian Niță. Iar întrebarea pe care o ridică Reflector este simplă: cât de transparent sunt administrate aceste societăți și cine răspunde pentru rezultatele lor?
PARKING, SALUBRITAS, PUBLISERV, PERLA INVEST, LOCATIVSERV și Compania Municipală de Investiții Urban figurează în evidențele privind întreprinderile publice ale municipalității. Nu toate au aceeași situație juridică sau operațională. Unele desfășoară activități curente, altele au trecut prin dificultăți ori reorganizări. Tocmai aceste diferențe impun o analiză individuală, nu o prezentare convenabilă în care rezultatele bune ale unei societăți pot ascunde problemele alteia.
Primăria a publicat de-a lungul timpului rapoarte privind întreprinderile publice și evaluări ale directorilor. Există, așadar, un mecanism administrativ de monitorizare. Ceea ce trebuie lămurit este dacă această monitorizare produce și rezultate concrete: reducerea costurilor, servicii mai bune, recuperarea creanțelor și responsabilizarea conducerii.
Documentele oficiale arată că municipalitatea deținea, potrivit raportării pentru anul 2022, integral capitalul PUBLISERV și SALUBRITAS, 78,41% din PARKING și participații majoritare sau integrale în celelalte societăți. Procentele actuale trebuie confirmate, însă structura este suficient de importantă pentru a justifica o verificare publică a modului în care sunt exercitate drepturile de acționar.
În iunie 2026, Consiliul Local a aprobat bugetele de venituri și cheltuieli ale PUBLISERV, SALUBRITAS și PARKING prin hotărârile nr. 238, 239 și 245. În aceeași perioadă, aleșii locali au adoptat o hotărâre privind mandatul reprezentanților municipalității în adunarea asociaților PERLA INVEST.
Aceste hotărâri arată că societățile nu sunt structuri aflate în afara deciziei publice. Bugetele, mandatele și reprezentarea municipalității trec prin instituțiile administrației locale. În consecință, explicațiile privind performanța economică nu pot fi lăsate exclusiv în sarcina directorilor.
Există și date financiare care merită examinate. PARKING SA a raportat pentru anul 2025 o cifră de afaceri de aproximativ 8 milioane de lei și un profit net de 176.650 de lei. Marja netă rezultată este de aproximativ 2,3%. Societatea avea 24 de salariați și datorii de aproximativ două milioane de lei, potrivit datelor financiare centralizate din bilanț.
Profitul este un rezultat pozitiv, dar cifra de afaceri nu trebuie confundată cu banii rămași efectiv la dispoziția societății. Din aproximativ opt milioane de lei venituri din cifra de afaceri, rezultatul net reprezintă numai o mică parte. De aici începe analiza cheltuielilor, a obligațiilor financiare, a politicii de investiții și a eficienței activității.
Nici existența datoriilor nu demonstrează, prin ea însăși, o administrare defectuoasă. Contează natura lor, scadențele, capacitatea de plată și raportul cu activele și veniturile societății. Sunt informații pe care administrația ar trebui să le poată explica fără dificultate.
O altă direcție privește contractele dintre municipalitate și propriile societăți. Datele centralizate de platforma Fiabis indică aproximativ 9,2 milioane de lei în contracte atribuite de municipiu către SALUBRITAS, PUBLISERV și PARKING în perioadele 2024–2026, potrivit înregistrărilor disponibile.
Cea mai mare valoare, aproximativ 7,5 milioane de lei, este asociată societății SALUBRITAS. Pentru PUBLISERV apar aproximativ 1,3 milioane de lei, iar pentru PARKING aproximativ 380.000 de lei.
Aceste valori nu reprezintă, automat, subvenții și nici prejudicii. Sunt contracte raportate între o autoritate publică și societăți aflate sub autoritatea sa. Pentru a înțelege ce înseamnă, trebuie examinate obiectul fiecărui contract, modalitatea de atribuire, prețurile, lucrările sau serviciile efectiv prestate și eventualele modificări contractuale.
Aici apare o problemă pe care administrațiile locale o tratează adesea superficial: simplul fapt că o societate aparține municipalității nu înseamnă că orice cheltuială făcută în relația cu aceasta este justificată economic. Legalitatea atribuirii și eficiența utilizării banilor sunt două verificări diferite. Ambele interesează contribuabilul.
Mai există o chestiune sensibilă: conducerea societăților.
Pe pagina oficială a Primăriei Piatra-Neamț sunt publicate proceduri de selecție pentru membrii consiliilor de administrație, inclusiv pentru PARKING, SALUBRITAS și PERLA INVEST. Existența acestor proceduri este necesară, dar nu epuizează discuția despre guvernanța corporativă.
Cine sunt administratorii? Ce experiență profesională au? Ce remunerații primesc? Care sunt indicatorii de performanță asumați și în ce măsură au fost realizați? Ce consecințe apar atunci când obiectivele nu sunt îndeplinite?
Nu este suficient ca o societate publică să aibă un consiliu de administrație numit potrivit unei proceduri. Membrii acestuia trebuie să poată justifica, prin rezultate măsurabile, exercitarea mandatului.
Într-o societate finanțată sau susținută prin resurse publice, remunerația conducerii nu poate fi analizată separat de performanța economică. Un director poate avea o remunerație legal stabilită și, totuși, pot exista întrebări legitime privind proporționalitatea acesteia cu rezultatele obținute.
Reflector a transmis primarului Vasile-Adrian Niță o solicitare oficială de informații în baza Legii nr. 544/2001. Redacția a cerut situația financiară a societăților pentru anii 2023–2025, numele și remunerațiile conducerii, transferurile financiare din bugetul municipalității, contractele încheiate în perioada 2024–2026 și măsurile adoptate pentru evaluarea performanței economice.
La momentul redactării acestui material, răspunsul nu fusese încă primit. Solicitarea este recentă, iar termenul legal de răspuns trebuie respectat. Prin urmare, absența unui răspuns până în prezent nu poate fi calificată drept refuz de comunicare a informațiilor.
Primarul Adrian Niță are însă ocazia să ofere o imagine completă asupra acestui sector al administrației locale. Nu printr-o declarație generală despre transparență, ci prin documente, cifre și explicații verificabile.
Trebuie precizat și un aspect juridic important. Primarul nu exercită personal toate atribuțiile adunărilor generale ale acționarilor sau ale consiliilor de administrație. Aceste responsabilități sunt distribuite potrivit legii, actelor constitutive și hotărârilor autorităților locale. Dar tocmai această împărțire a competențelor face necesară identificarea persoanelor care au aprobat bugetele, au exercitat voturile în adunările generale și au evaluat activitatea conducerii.
Responsabilitatea administrativă nu dispare prin distribuirea atribuțiilor între mai multe structuri.
În cazul PERLA INVEST, situația merită o atenție distinctă. Hotărârea Consiliului Local nr. 300 din 31 iulie 2026 privește modificarea unei hotărâri anterioare referitoare la încheierea unui contract de dare în plată cu această societate. Este un act care justifică verificarea naturii obligațiilor stinse, a bunurilor implicate și a evaluărilor care au stat la baza operațiunii.
Nu se poate susține, doar din existența unei asemenea hotărâri, că municipalitatea a fost prejudiciată. Dar nici nu ar fi justificat ca o operațiune patrimonială de acest tip să rămână în afara atenției publice.
Pentru cetățeanul din Piatra-Neamț, toate aceste mecanisme administrative au o consecință practică. Parcările, salubritatea, lucrările publice și administrarea patrimoniului sunt servicii și activități pentru care comunitatea plătește, direct prin tarife sau indirect prin bugetul local.
De aceea, analiza nu trebuie să se oprească la întrebarea dacă societățile au încheiat anul pe profit. Trebuie văzut dacă serviciile sunt furnizate la costuri justificate, dacă investițiile sunt necesare, dacă există datorii restante și dacă structurile de conducere sunt dimensionate corespunzător.
Primarul Adrian Niță conduce administrația unui municipiu în care aceste societăți ocupă un loc important în gestionarea serviciilor și patrimoniului public. Nu i se poate atribui automat răspunderea pentru fiecare decizie comercială, dar i se pot cere explicații privind politica administrației față de întreprinderile municipale și măsurile promovate pentru buna lor funcționare.
Reflector va continua verificarea bilanțurilor, a contractelor și a hotărârilor Consiliului Local. Răspunsul primăriei va fi prezentat și confruntat cu documentele publice.
Până atunci, întrebarea rămâne adresată administrației conduse de Adrian Niță: poate municipalitatea să arate, pentru fiecare societate pe care o controlează, nu doar cât încasează și cât cheltuiește, ci și ce rezultate concrete obțin locuitorii orașului pentru acești bani?
