(transcriere a rubricii „Reflector” a Iulianei Pitaru Vlacicu, din cadrul emisiunii „Ce-i în Gușă, și-n căpușă” la Gold FM)
Pe 28 mai 2025, președintele Consiliului Județean Caraș-Severin, Silviu Hurduzeu, posta pe Facebook o fotografie. Zâmbet larg, costum impecabil, mână întinsă spre un teanc de hârtii. Semnase contractul pentru modernizarea DJ 571, drumul care leagă Moldova Nouă de Ciuchici, 46,6 kilometri prin inima Munților Banatului. Un proiect de aproape 50 de milioane de euro, finanțat din bani europeni. Pentru orice alegător din județ, imaginea era reconfortantă: administrația livrează drumul, iar banii de la Bruxelles se folosesc in mod util.
Doar că în spatele fotografiei există un calendar pe care nimeni nu l-a prezentat public. Licitația pentru acest contract s-a încheiat oficial pe 7 octombrie 2024, la ora 15. Silviu Hurduzeu a preluat președinția Consiliului Județean pe 14 octombrie 2024. Cu alte cuvinte, toată perioada de evaluare, de desemnare a câștigătorului și de semnare a contractului s-a desfășurat sub mandatul său. Nu a existat o moștenire birocratică pe care să o ducă mai departe. A fost, din cap până în coadă, un proces administrativ gestionat de echipa sa. Iar acest proces a durat șapte luni și jumătate. Pentru un contract cu doar doi ofertanți.
În ringul licitației nu s-au înscris zeci de constructori. Au fost doar două asocieri. Prima: ERC Vest, EMV Util, OYL Company Holding și Eurocerad International. A doua: Drumuri și Poduri Banat, Antrepriza de Construcții Drumuri și Autostrăzi, Maxagro Center și Electroechipament Industrial. Atât. Doar două echipe pentru un pot de 50 de milioane de euro. Într-o piață europeană unde marile contracte ar trebui să atragă competiție reală, prezența a doar doi competitori pentru o lucrare de asemenea anvergură este remarcabilă.
Dar și mai remarcabil este modul în care această competiție limitată a fost gestionată. Ofertele au intrat într-o etapă de evaluare tehnică care a durat peste șase luni. Șase luni în care garanțiile de bună execuție, obligatorii prin lege și reprezentând 10% din valoarea proiectului, au expirat. Legea achizițiilor publice impune autorității să solicite prelungirea acestor garanții dacă evaluarea se prelungește dincolo de termenul lor de valabilitate. Consiliul Județean Caraș-Severin nu a făcut acest lucru. Rezultatul: toți ofertanții, inclusiv Maxagro Center, componentă a asocierii concurente, au devenit neconformi din punct de vedere procedural. Toți, cu o excepție. O singură firmă și-a reînnoit garanția la fix, înainte ca termenul să expire. Imediat după, evaluarea financiară a început. Iar contractul a mers exact unde trebuia.
Romeo Dunca, predecesorul lui Hurduzeu la șefia județului, a fost primul care a pus problema în termeni clari: asocierea câștigătoare a adjudecat cu prețul cel mai mare dintre cei înscriși, 99% din prețul alocat. Iar Maxagro, eliminat de administrația Hurduzeu, avea prețul cu aproximativ 1,5 milioane de euro mai mic. Diferența nu este o marjă de negociere. Este o sumă care, în contextul finanțărilor locale, reprezintă diferența dintre un drum făcut și un drum amânat. Cu economia de 1,5 milioane euro, județul ar fi putut finanța modernizarea DJ 684, Valea lui Liman – Voislova, un traseu deja pus pe lista de priorități comune cu Timișul.
Administrația Hurduzeu nu a explicat public de ce a preferat varianta mai scumpă. Nici de ce a durat șase luni evaluarea. Nici de ce nu a solicitat prelungirea garanțiilor. Nici de ce, în postarea de pe Facebook, nu a menționat numele câștigătorului. Pentru un proiect de 50 de milioane de euro, finanțat din bani publici, această opacitate nu este doar o problemă de comunicare. Este o problemă de guvernanță.
La un an de la semnarea contractului, Andrei Plujar, deputat USR de Caraș-Severin, a furnizat în spațiul public o cifră care completează tabloul: lucrările pe teren sunt la sub 5% stadiu de execuție. Termenul contractual prevedea, la aceeași dată, un avans de 30%. Această discrepanță nu este doar o problemă de management de proiect. În contextul finanțărilor europene, întârzierile masive pot declanșa corecții financiare: Bruxelles-ul poate cere înapoi banii deja alocați sau poate refuza să mai plătească tranșele următoare. Județul Caraș-Severin riscă să piardă întreaga finanțare de 50 de milioane euro, rămânând cu un drum neterminat și cu datorii către constructor.
Întrebarea care se impune este de ce a fost semnat contractul dacă condițiile pentru demararea rapidă a lucrărilor nu erau asigurate. De ce a fost preferat un constructor care, după un an, nu a reușit să atingă nici măcar o șesime din targetul minim. Și de ce administrația județeană nu a comunicat public despre aceste întârzieri, preferând să posteze fotografii de la semnături în loc de rapoarte de progres.
În orice licitație publică, contestațiile sunt un instrument de protecție a ofertanților. La DJ 571, a existat o singură contestație, depusă la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor. Rezultatul: 2 la 0 pentru asocierea câștigătoare. O respingere clară, fără echivoc. Într-un sistem unde contestațiile sunt adesea folosite ca tactică de întârziere, o soluționare rapidă și categorică poate fi semnul unei proceduri impecabile. Sau, în contextul descris, semnul unei proceduri în care rezultatul era previzibil încă dinaintea depunerii contestației.
Mâine, în cel de-al doilea episod al anchetei Reflector despre DJ 571, vom vorbi despre cine se află în spatele asocierii câștigătoare și despre rețelele economice și politice care gravitează în jurul acestui contract. Informațiile din acest material sunt bazate pe date publice disponibile în presa locală și națională, postări oficiale pe rețelele de socializare, registrele comerciale și documentele de achiziții publice. Gold FM nu acuză pe nimeni, ci doar prezintă și agregă informațiile publice. Pentru a desluși însă adevăratele motivații ale administrației Hurduzeu, Gold FM a transmis 12 întrebări CJ Caraș Severin. Dintre acestea, menționăm aici: Care sunt motivele care au determinat existența unui interval de aproximativ șapte luni între finalizarea procedurii de evaluare și semnarea contractului de execuție la data de 28 mai 2025? Care au fost motivele concrete pentru care oferta asocierii clasate pe locul secund nu a fost declarată câștigătoare? Care este stadiul fizic și financiar al lucrărilor la data prezentei solicitări? Consiliul Județean Caraș-Severin apreciază că procedura de atribuire și implementarea contractului s-au desfășurat cu respectarea integrală a principiilor concurenței, transparenței și utilizării eficiente a fondurilor europene? Încă nu am primit un răspuns de la CJ Caraș Severin, în cazul în care acesta va veni îl vom relata în episodul reflector de mâine.
Dacă și dumneavoastră vă doriți o Românie mai corectă și aveți informații despre abuzurile efectuate de angajații statului român, scrieți-ne pe email la reflector@radiogoldfm.ro
