Președinția Indiei la BRICS ar putea transforma „sustenabilitatea” din retorică verde într-o armă a suveranității.
O foaie de parcurs strategică clară încă de la început
Când India a preluat președinția rotativă a BRICS în prima zi a anului 2026, a moștenit un paradox, nu un mandat.
Grupul pe care îl conduce acum este mai mare și mai influent decât în orice alt moment al istoriei sale: un bloc format din unsprezece membri, despre care se spune în mod obișnuit că reunește aproape jumătate din populația lumii și este responsabil pentru aproximativ două cincimi din producția globală. Cu toate acestea, dimensiunea sa nu a rezolvat cea mai veche problemă a blocului – și anume faptul că membrii săi sunt de acord asupra foarte puținor lucruri, dincolo de frustrarea comună față de o ordine internațională pe care nu ei au conceput-o. Tema aleasă de India pentru acest an, „Construirea rezilienței, inovării, cooperării și sustenabilității”, pare, la prima vedere, să aparțină vocabularului familiar al comunicatelor de summit. Cea mai interesantă interpretare este însă cea strategică. Dintre cei patru piloni, sustenabilitatea este cel mai ușor de confundat cu o chestiune tehnică sau morală și, prin urmare, cea mai susceptibilă la o reorientare geopolitică discretă.
Această reorientare este subiectul prezentului eseu. În cadrul BRICS, sustenabilitatea este de obicei încadrată în diplomația climatică, un domeniu caracterizat de angajamente și procente. Cu toate acestea, materialele care stau la baza tranziției energetice – celule solare, tehnologii pentru baterii, litiu rafinat, biocombustibili, finanțarea care le susține și standardele care le reglementează – se numără acum printre cele mai disputate resurse ale economiei globale. Cine le produce, le rafinează, le finanțează și le certifică dobândește o putere care se extinde mult dincolo de rețeaua electrică. Pentru o președinție care a declarat autonomia strategică drept principala sa direcție, sustenabilitatea este mai puțin o agendă de mediu și mai mult un domeniu în care autonomia poate fi construită, testată și, uneori, compromisă. Sarcina New Delhi este să o trateze ca atare, fără să o declare prea deschis.
Asimetria din centrul problemei
Orice analiză onestă a sustenabilității BRICS începe cu un fapt incomod: blocul are o influență redusă în economia verde odată ce China este eliminată din ecuație. Nu este o figură de stil, ci o descriere a lanțurilor de aprovizionare. Dominanța Chinei în producția de energie solară este aproape totală, ponderea sa în producția de polisiliciu, lingouri și plachete apropiindu-se de 95%. În sectorul mineralelor critice, imaginea este doar marginal mai puțin concentrată. Beijingul rafinează aproximativ 70% din principalele minerale energetice ale lumii și deține poziții dominante în procesarea litiului, cobaltului și grafitului utilizate pentru baterii; de asemenea, a demonstrat că este dispus să transforme această dominație într-o strategie politică, înăsprind controalele asupra exporturilor unor materiale precum galiul, germaniul și magneții din pământuri rare atunci când acest lucru îi servește intereselor. Consecința evidentă: este imposibil să concepi o „inițiativă verde BRICS” credibilă care să pretindă că ignoră prezența Chinei.
Această asimetrie structurală conduce la două erori opuse. Prima este aceea de a-și imagina că BRICS ar putea deveni un instrument de limitare a Chinei din interior – un fel de cal troian pentru o coaliție a puterilor mai mici. Aceasta reprezintă o neînțelegere atât a aritmeticii, cât și a instituției. BRICS nu a fost niciodată conceput pentru a crea angajamente obligatorii; nu are o structură bazată pe un tratat, mecanisme de aplicare și nici tradiția unor angajamente obligatorii precum cele necesare în cazul zonelor de liber schimb sau al pactelor de apărare. Funcționează prin coordonare politică, convergență de reglementare și proiecte comune ocazionale și tocmai această flexibilitate le-a permis unor rivali precum India și China – sau India și partenerii săi din Golf – să stea la aceeași masă.
A doua greșeală este pasivitatea: presupunerea că preeminența Chinei exclude orice acțiune semnificativă din partea celorlalți. Nu este cazul. China a arătat puțin interes pentru rolul costisitor și ingrat de hegemon filantropic în cadrul blocului, finanțând tranzițiile altora din solidaritate. Această reticență lasă un vid, iar tocmai în astfel de viduri își face diplomația treaba.
Conceptul care merită adoptat în acest context este multipolaritatea pragmatică: recunoașterea faptului că o lume cu mai multe centre reale de putere nu se obține prin detronarea celui mai puternic actor, ci prin consolidarea capacităților tuturor celorlalți. Aplicat BRICS, acest concept îi recomandă Indiei să evite poziția – satisfăcătoare, dar inutilă – de contrabalansare directă a Beijingului. Mișcarea productivă este una laterală. India poate promova cooperarea în sectoare în care ceilalți membri – Brazilia în domeniul biocombustibililor, Africa de Sud și noii membri africani în domeniul mineralelor, Rusia în metalurgie – dețin avantaje comparative care nu depind de fabricile chineze. Scopul nu este un BRICS „fără China” – ceea ce nu este nici posibil, nici dezirabil –, ci un BRICS cu mai mult de un singur pilon de sprijin.
Când sustenabilitatea devine suveranitate
Pentru a înțelege de ce este important acest lucru, trebuie să ne îndepărtăm de obiceiul de a privi energia curată drept un act de caritate față de planetă. Tehnologiile de decarbonizare au devenit discret sectoarele-cheie ale industriei secolului XXI, iar controlul asupra lor determină acum mult mai mult decât simplele tendințe privind emisiile. O țară care își produce propriile panouri solare este mai puțin expusă capriciilor politice ale unui furnizor; o țară care își rafinează propriile metale pentru baterii captează o valoare care altfel ar reveni unor state străine; o țară capabilă să finanțeze infrastructura verde în propria monedă este protejată de șocurile cursului de schimb și de condițiile care apar în urma împrumuturilor în valută. Competitivitatea industrială, securitatea energetică, suveranitatea tehnologică și independența financiară s-au contopit într-o singură problemă strategică, iar această convergență traversează direct economia verde.
Acesta este motivul mai profund pentru care sustenabilitatea se potrivește atât de bine cu președinția indiană. New Delhi nu dispune de capacitatea de producție necesară pentru a depăși China și nici de excedentul de capital necesar pentru a-i acorda împrumuturi la scară largă, dar deține ceva ce marile puteri ale blocului nu au în aceeași măsură: credibilitate în reunirea țărilor Sudului Global și un istoric dovedit în crearea unor instituții la care alte state sunt dispuse să adere. Sustenabilitatea este domeniul în care o astfel de infrastructură „soft” se traduce cel mai ușor în influență. O țară în curs de dezvoltare care analizează dacă să se alinieze cu Beijingul, Washingtonul sau cu niciunul dintre acestea evaluează din ce în ce mai mult cine îi va finanța rețeaua electrică, cine îi va transfera tehnologie și cine îi va cumpăra mineralele, asigurând în același timp o pondere echitabilă în lanțul valoric. Dacă India reușește să poziționeze BRICS drept un răspuns credibil la această întrebare – nu singurul răspuns, dar unul concret –, își va consolida propria poziție, extinzând în același timp opțiunile disponibile statelor mai mici. Influența, din această perspectivă, este un produs secundar al utilității.
Lumina soarelui, trestia de zahăr și rețelele Sudului
Cea mai promițătoare zonă este energia, deoarece India nu pornește de la zero în acest domeniu. Două platforme existente îi oferă o pârghie reală. Alianța Solară Internațională, cofondată de India și Franța în 2015, a ajuns să includă mult peste o sută de state membre și și-a stabilit obiectivul de a mobiliza peste un trilion de dolari în investiții solare până la sfârșitul deceniului. Alianța Globală pentru Biocombustibili, lansată în timpul președinției indiene a G20 în 2023, împreună cu Brazilia și Statele Unite, combină expertiza Braziliei în etanolul obținut din trestie de zahăr cu progresele Indiei în domeniul amestecurilor și al combustibililor de generația a doua. Niciuna dintre ele nu este o structură BRICS, iar tocmai acest lucru le face valoroase: sunt punți pe care India le controlează deja, conectând blocul la lumea în curs de dezvoltare în ansamblul său.
Se poate imagina că India își folosește președinția pentru a integra aceste platforme într-o cooperare BRICS mai bine orientată. Un acord axat pe blocul BRICS în sectorul solar – denumit, după cum au propus unii, „Coridorul Solar BRICS” – ar putea reuni achizițiile, transfera tehnologie și dezvolta capacități pentru membrii bogați în resurse solare, dar lipsiți de capital, de la Africa de Sud la Egipt și Etiopia. O structură paralelă dedicată biocombustibililor ar putea orienta cercetarea comună către combustibili sustenabili pentru aviație, transformarea deșeurilor în energie și gestionarea resturilor de culturi. Este important să fim preciși în ceea ce privește statutul acestor idei: sunt propuneri, nu instituții – schițe ale ceea ce o președinție ambițioasă ar putea încerca, nu acorduri deja încheiate. Atractivitatea lor constă într-o caracteristică ușor de trecut cu vederea. Niciuna nu necesită excluderea Chinei. Beijingul poate fi invitat să participe în aceleași condiții voluntare ca oricine altcineva, ceea ce elimină riscul ca blocul să se fractureze de-a lungul unei diviziuni „China versus restul”, construind în același timp capacități care nu depind de fabricile chineze. Complementaritatea realizează ceea ce confruntarea nu poate.
Banca drept instrument al suveranității verzi
O asemenea ambiție este inutilă fără bani, iar tocmai aici intervine Noua Bancă de Dezvoltare. Fondată de cele cinci țări BRICS inițiale, instituția cu sediul la Shanghai a aprobat finanțări de zeci de miliarde de dolari pentru sprijinirea a peste o sută de proiecte – sisteme de metrou în India, tratarea apei în China și Africa de Sud, energie curată în Brazilia – și s-a extins pentru a include unsprezece membri, în timp ce caută să atragă Sudul Global. Privită strict din punct de vedere practic, este doar o altă bancă de dezvoltare. Privită strategic, însă, reprezintă ceva mai interesant: un potențial motor al suveranității financiare verzi, o instituție prin care blocul își poate finanța propria tranziție în propriile condiții.
Cea mai decisivă pârghie este moneda. Noua Bancă de Dezvoltare și-a stabilit obiectivul ca aproximativ o treime din împrumuturile sale să fie denominate în monedele țărilor membre – un obiectiv de care s-a apropiat, dar pe care încă nu l-a atins, finanțarea în monede locale reprezentând aproximativ o cincime din portofoliu, potrivit celor mai recente date disponibile. Diferența contează mai puțin decât direcția aleasă. Fiecare împrumut pe care o țară în curs de dezvoltare îl contractează în propria monedă – sau în moneda unui partener – este un împrumut a cărui rambursare nu leagă bugetul de fluctuațiile dolarului sau de condițiile politice impuse de instituțiile occidentale. Sub președinția Indiei, banca ar putea avansa mai hotărât simultan în mai multe direcții: creșterea împrumuturilor pentru energie regenerabilă destinate membrilor și potențialilor membri africani; utilizarea unor structuri de finanțare mixtă, construite împreună cu fonduri climatice multilaterale, pentru a atrage capital privat către proiecte pe care acesta le-ar evita în alte condiții; și – obiectivul cel mai ambițios – crearea unor instrumente care să finanțeze nu exportul minereului brut, ci procesarea acestuia, astfel încât valoarea adăugată a metalelor pentru baterii să fie generată în Africa și America Latină, în loc ca minereul să fie expediat în altă parte sub forma unei roci neprelucrate.
Tentația este de a prezenta toate acestea drept o revoltă împotriva sistemului Bretton Woods, iar unele dintre cele mai autorizate voci din cadrul blocului fac exact acest lucru. Cadrul mai durabil este însă unul aditiv. Noua Bancă de Dezvoltare nu trebuie să înlocuiască Banca Mondială pentru a fi utilă; trebuie doar să extindă gama de opțiuni, astfel încât un ministru de finanțe din Addis Abeba sau Brasília să aibă o alternativă reală, în locul unui singur creditor cu un singur set de condiții. Evoluțiile recente în domeniul plăților transfrontaliere, utilizarea mai extinsă a decontărilor în monede locale și un mecanism multilateral de garantare aflat în prezent în curs de dezvoltare în cadrul băncii sugerează că peisajul financiar se deplasează deja lent în această direcție. Suveranitatea, în acest context, nu reprezintă o respingere teatrală a Occidentului, ci dobândirea banală și graduală de opțiuni.
Triunghiul mineralelor și limitele ambiției
În niciun alt domeniu tensiunea dintre ambiție și asimetrie nu este mai acută decât în sectorul mineralelor critice și în niciun alt domeniu onestitatea intelectuală nu este mai necesară. Poziția onestă este că o alianță BRICS privind mineralele critice, concepută pentru a rivaliza cu China, este o contradicție în termeni, deoarece dominația chineză în procesare este tocmai ceea ce o asemenea alianță ar trebui să evite, iar China face ea însăși parte din bloc. Ceea ce poate fi construit este mai restrâns și mai nuanțat.
India și Rusia iau deja în considerare un acord bilateral privind pământurile rare și litiul, care cuprinde explorarea, procesarea și tehnologia]. Propunerea care merită examinată este dacă o asemenea colaborare s-ar putea extinde într-un acord trilateral care să implice membri africani bogați în resurse – Africa de Sud, Egipt și Etiopia –, ale căror rezerve sunt substanțiale, dar din care au obținut în mod tradițional puțină valoare.
Logica este una a diversificării, nu a substituției, iar distincția nu este pur formală. Un asemenea mecanism nu ar putea – și nici nu ar trebui – să înlocuiască lanțurile de aprovizionare chineze; mai degrabă, ar adăuga o a doua verigă, mai subtilă, alături de acestea, oferind producătorilor africani un canal alternativ de vânzare și, în mod crucial, puterea de negociere care decurge din existența mai multor cumpărători. Expertiza Rusiei în metalurgie și minerit, disponibilitatea Indiei de a sprijini dezvoltarea și capacitatea sa de finanțare, rezervele africane și capitalul Noii Bănci de Dezvoltare ar putea, în principiu, fi combinate pentru a construi capacități de procesare și reciclare chiar în locurile în care se află minereul, transformând treptat economiile extractive în economii industriale.
Cererea ar proveni din sectoarele energiei solare și biocombustibililor, care necesită metalele utilizate în baterii și rețelele electrice. Pe hârtie, este un ciclu elegant. Deocamdată însă, este o propunere, nu un acord, iar fezabilitatea sa va depinde de capacitatea a trei guverne cu apetituri foarte diferite pentru risc de a armoniza condiții comerciale care, în cele din urmă, vor fi evaluate de piețe, nu de comunicate de presă.
Standarde, cunoaștere și puterea tăcută a regulilor
Instrumentul cel mai puțin vizibil s-ar putea dovedi cel mai durabil. Finanțarea și mineralele sunt vizibile; standardele sunt invizibile și, tocmai din acest motiv, modelează comportamentul mult timp după încheierea summitului. BRICS dispune deja de un instrument modest în acest sens, Platforma pentru Tehnologii Ecologice, înființată în 2018 pentru schimbul de know-how privind calitatea aerului, apa și deșeurile. Pornind de la această fundație, India ar putea promova un cadru mai larg pentru economia verde – din nou, o propunere, nu un organism permanent – care să codifice punctele comune privind obligațiunile verzi, agricultura adaptată schimbărilor climatice, contabilizarea emisiilor de carbon, infrastructura rezilientă și criteriile de guvernanță de mediu și socială pentru proiecte.
Scopul unui asemenea cadru, în concordanță cu natura neobligatorie a blocului, nu ar fi să impună obligații pe care membrii să le ignore sau să le accepte cu dificultate. Mai degrabă, ar fi acela de a preveni fragmentarea care permite fiecărei țări să vină cu propriile definiții – generând astfel un dialog care nu duce nicăieri – și de a oferi un set de instrumente comune către care politicile naționale să poată converge voluntar. Există un beneficiu și mai profund al tuturor acestor lucruri. Cine stabilește standardele pentru obligațiunile verzi sau contabilizarea carbonului într-o piață de această dimensiune dobândește o formă de putere structurală mai durabilă decât orice împrumut individual, pe măsură ce aceste standarde se răspândesc. Un cadru capabil să se integreze cu alte inițiative din Sudul Global – Agenda 2063 a Uniunii Africane, agenda privind reziliența micilor state insulare – ar extinde influența BRICS în exterior fără fricțiunea asociată extinderii formale. Transferul de tehnologie, cercetarea comună și cooperarea științifică constituie capitalul uman al proiectului în sine: acumularea lentă de expertiză comună pe care niciun control asupra exporturilor nu o poate revoca.
Sustenabilitatea ca practică a multipolarității
Poate India, așadar, să transforme sustenabilitatea dintr-o agendă predominant normativă într-un instrument practic pentru un Sud Global mai autonom? Răspunsul onest este un da condiționat – cu condiția ca New Delhi să reziste celor două tentații. Trebuie să reziste fanteziei maximaliste a unui BRICS care se opune Chinei, ceea ce ar determina prăbușirea coaliției de care depinde. Și trebuie să reziste retragerii minimaliste în simpla retorică, reciclarea nesfârșită a limbajului comunicatelor de presă care nu obligă pe nimeni la nimic. Între aceste două extreme se află calea îngustă și lipsită de spectaculozitate trasată de acest eseu: platforme energetice care consolidează capacitățile fără a exclude pe nimeni, o bancă ce extinde opțiunile financiare în loc să declare război celor tradiționale, un acord privind mineralele care diversifică, nu înlocuiește, și standarde care coordonează, nu impun.
Ceea ce face ca toate acestea să fie mai mult decât o simplă listă de dorințe politice este ideea care le conectează. O ordine multipolară nu este evocată la summituri și nici proclamată în manifeste; ea este construită lent, pornind de la capacitățile obișnuite care permit statelor să acționeze fără să ceară permisiunea. Fiecare coridor solar construit efectiv, fiecare împrumut denominat într-o altă monedă decât dolarul, fiecare instalație de procesare care păstrează valoarea acolo unde este extras mineralul, fiecare standard pe care o duzină de guverne convin să îl împărtășească: acestea sunt elementele de construcție ale unei lumi cu mai mult de un singur centru. Sustenabilitatea se dovedește a fi un material neobișnuit de potrivit pentru o asemenea construcție, întrucât este suficient de tehnică pentru a evita declanșarea semnalelor de alarmă ale marilor puteri și suficient de importantă pentru a redistribui o parte reală din greutatea economică și tehnologică.
Prin urmare, raportul aflat în centrul problemei nu este despre carbon și climă, ci despre sustenabilitate, suveranitate și distribuția puterii globale. Tranziția verde reprezintă cea mai amplă realocare a capacității industriale întreprinsă de lume într-o generație, iar realocările de această amploare redefinesc întotdeauna cine este puternic și cine este dependent.
Președinția indiană va fi evaluată nu după elocvența declarației sale finale, ci după faptul că, peste un deceniu, o parte dintre aceste propuneri vor fi prins rădăcini sub forma unor instituții funcționale care vor supraviețui președinției care le-a propus. Dacă acest lucru se va întâmpla, istoria nu va consemna că BRICS a învins pe cineva. În schimb, va consemna că un bloc divers și conflictual a folosit cea mai puțin confruntațională agendă posibilă pentru a face Sudul Global mai puțin dependent – iar aceasta, în cele din urmă, este forma pe care o ia multipolaritatea atunci când este construită, nu proclamată.
sursă: strategic-culture.su
